2022年12月30日,十三届中国人大常委会第三十八次会议经表决,通过了关于修改对外贸易法的决定,删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。根据决定,自2022年12月30日起,各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。对于申请进出口环节许可证、技术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的市场主体,有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。
这意味着什么?
这意味着:即日起,从事进出口业务的企业,不再办理对外贸易经营者备案登记手续,企业自动获取进出口权!(仍需办理海关登记获取报关权限)
企业自动获取进出口权,这好像太简约了些,下面就取消对外贸易经营者备案登记简单分析,为什么商务部会这么安排,是基于什么基础上做出这个决定?
一、取消备案登记后,起码节约了一天
如果企业需要从事进出口业务,办理对外贸易经营者备案是必需的流程之一。此前,若想进行进出口备案,需要经过最多6个环节,分别是:对外贸易经营者备案登记、海关企业注册、电子口岸卡申请、备案登记外汇账户、税务-出口退税备案以及开通公司银行外币账户。
其中,对外贸易经营者备案登记需要先在商务部相关网站注册申请,线上填写材料,携带相关材料至线下审核后,领取备案登记。有了这一备案登记表的纸质版原件,才能办理下一环节的海关注册。
但是取消备案登记后,对于新企业的办证人员来说,流程得到优化,减少了线下奔波的时间,提高了办事效率。原本(整个进出口备案登记流程)最快可能需要7天的时间,(取消备案登记后)起码节约了一天。网上注册登记填写材料的时间相对较快,线下则比较耽误时间。现在,后续流程中只需要线下前往海关一次即可。”
二、民营企业外贸占比已超一半 放开可以激发民营企业发展
最早,中国外贸主体以国有企业为主,后来发展为集体所有制、上市公司和乡镇企业等。入世后,中国承诺放宽对外贸易经营权,社会上的一些个体经营者和民营企业也可以办理外贸经营权。这是从审批制到备案登记制的转变。
2018年至2022年上半年,中国货物贸易进出口总值分别为30.51万亿元、31.54万亿元、32.16万亿元、39.1万亿元和19.8万亿元。其中,民营企业占中国外贸总值的比重分别为39.7%、42.7%、46.6%、48.6%和49.6%;外商投资企业占比分别为42.6%、39.9%、38.7%、35.9%和34.1%;国有企业占比分别为17.4%、16.9%、14.3%、15.2%和16.2%。
民营企业作为外贸主要市场主体,前三季度进出口快速增长、比重提升。前三季度,民营企业进出口15.62万亿元,增长14.5%,占中国外贸总值的50.2%,比去年同期提升2个百分点。占比已经超过一半,并且还是在增长阶段。
可以说外贸出口看哪里?最近国家一直在扶持外贸出口,又是给中欧班列补贴,刚给车企出口补贴结束,这些企业主要还是民营企业。
当前民营企业占据中国外贸经营的大半,放开经营权会进一步激活民营企业参与外贸发展。从市场化的角度来说,这也会进一步增强透明性和公开竞争,因此,放开是必要的,至少是发展的方向。”霍建国说。
其实就为民营企业外贸优化结构,国家早有这方面的政策出台,只是没这次这么大。
今年5月,国务院办公厅发布了《关于推动外贸保稳提质的意见》,提出了13条具体政策措施,帮扶外贸企业应对困难挑战。同时,继续加大减税降费力度,今年以来,中国新增减税降费及退税缓税缓费已超4万亿元,众多民营外贸企业受惠受益。
商务部在早前例行新闻发布会上也透露,下一步助力外贸企业将从三方面发力:一是便利商务人员往来;二是发挥各类展会作用;三是帮助外贸企业获取海外市场信息。特别是针对部分中小外贸企业反映的海外市场信息获取难、费用高的问题,商务部将指导地方、相关机构提升海外市场信息服务供给能力,支持中小外贸企业获得更多优质信息服务。
三、取消备案登记后,会有配套制度协同
但对外贸易经营者备案登记取消后,企业仍需办理海关登记获取报关权限。霍建国也补充道,放开后,仍需有配套制度的协同。“从进出口合规监管的角度来说,海关需要进行留底和备案,企业才能办理进出口的相关手续,这也是从业务的角度留了一个接口。”他称。